KIGALI, Rwanda - 30 mars 2026 - La Direction Générale des Impôts (DGI) de Madagascar et la Rwanda Revenue Authority (RRA) ont signé un protocole d’accord (MoU) portant sur un partenariat d'appui technique lors de la mise en œuvre du système de facturation électronique ou « Electronic Billing Machine (EBM) » à Madagascar. L’accord a été conclu entre Monsieur Edmond RAFARALAHY, Directeur Général des Impôts, et Monsieur Ronald NIWENSHUTI, Commissaire Général de la RRA, en présence des délégations des deux administrations.

Adopté par le Conseil des Ministres et encadré par le décret n°2025-738 du 02 juillet 2025, le système EBM vise à sécuriser les recettes fiscales, améliorer la transparence et moderniser la relation avec le contribuable. En effet, l’administration fiscale a constaté qu’actuellement toutes les activités économiques ne sont pas déclarées de manière homogène. Certaines entreprises respectent pleinement leurs obligations, tandis que d’autres évoluent encore en marge des règles. Cette situation crée des déséquilibres et pénalise les opérateurs les plus rigoureux. En enregistrant automatiquement les transactions dès leur émission, la facturation électronique permet de réduire les écarts, limiter les pratiques informelles et instaurer des règles plus équitables pour tous.

« L’objectif est simple : que les règles soient les mêmes pour tous, sans compliquer la vie des opérateurs », a indiqué le Directeur Général des Impôts.

Le choix du Rwanda repose sur une expérience concrète et éprouvée. Le système EBM y est aujourd’hui largement déployé et a permis d’améliorer significativement la conformité fiscale tout en facilitant la gestion des activités économiques : Plus de 94 % des assujettis à la TVA utilisent le dispositif et l’EBM contribue à hauteur d’environ 31 % des recettes fiscales. Ce partenariat repose sur une coopération technique de pair à pair fondée sur un transfert concret de compétences, de connaissances et de technologies. Les équipes de la DGI bénéficieront de l’expertise de la RRA en matière de stratégies de conformité, d’analyse de données et de pilotage des systèmes fiscaux numériques, avec un accompagnement visant à garantir l’interopérabilité avec le système d’administration fiscale intégré SAFI.

Dans ce cadre, la délégation malgache a effectué une mission d’immersion complète, incluant des visites de terrain (stations-service, supermarchés) ainsi que du centre de pilotage opérationnel (TCOS), afin d’observer directement le fonctionnement du dispositif.

« Ce que nous partageons ici, ce sont des années d’expérience, avec leurs réussites mais aussi leurs défis », a souligné le Commissaire Général de la RRA.

Par ailleurs, conformément à l’approche prônée par la PGE, cette réforme est conduite dans une logique progressive, centrée sur l’amélioration du service rendu aux usagers et l’accompagnement des opérateurs économiques. L’adhésion des contribuables, la simplification des procédures et la mise en place de mécanismes incitatifs constituent des conditions essentielles pour garantir une transition réussie et inclusive.

Pour les entreprises, cette réforme représente également une opportunité. Elle permettra de structurer les pratiques, sécuriser les opérations, améliorer la gestion des ventes et réduire les litiges, tout en évoluant dans un environnement économique plus équilibré.

Pour l’État, elle constitue un levier essentiel pour mieux mobiliser les ressources internes, renforcer la transparence et soutenir durablement le financement des infrastructures, des services publics et du développement économique.